目前，包头市流动人口已达50万人，预计到2010年城镇化率达到80%，中心城区人口达200万人左右时，流动人口数量将达到60万人左右。为此，包头市积极探索流动人口综合治理机制和工作方法，多措并举，不断创新流动人口管理“一盘棋”工作。 

　　一是机制保障“一盘棋”。加强领导，保证机构队伍。全市人口计生系统把流动人口工作融入人口和计划生育整体工作中，并将其纳入当地经济社会发展规划，在政策整合，资源共享，经费投入，人员配备等多方面予以保障。全市各地设立流动人口计划生育工作领导小组，成立流动人口办公室，设岗定编。在流动人口集聚地建立流动人口计生管理协会，组织育龄群众计生自治小组，实现流动人口自我管理、自我约束。青山、东河、白云等地实行了村（居）流动人口协管员制度。全市保证了市、县、乡、村四级均有专职计生干部开展流动人口登记查验、信息采集、优质服务等工作。 

　　二是区域协作“一盘棋”。全市建立流动人口计划生育工作区域管理和协作制度，形成“地域沟通、联系协作，共管互动”的局面。今年全市各地共制定出台、细化《流动人口计划生育工作双向管理与服务实施意见》，《流动人口工作“一盘棋”实施方案》等20余项政策方针，部分旗县现已与全国20多个地区签订《流动人口计划生育双向管理和服务协议书》，实现信息互换，强化双项协调管理工作。全市建立PADIS国家流动人口信息交换平台，及时向流出地通报相关情况，在流动人口违法怀孕处理、社会抚养费征收、节育措施落实等方面形成管理合力，实现信息共享、责任共担。 

　　三是服务管理“一盘棋”。实行流动人口和户籍人口同宣传、同管理、同服务。一是工作重心下移，强化流动人口管理服务工作经常化、制度化、规范化，利用微机联网，实施流入人员和人户分离人员的计划生育基础资料信息在网上传递、查询；二是协调公安、工商、卫生、民政、劳动保障等部门出台流动人口便民维权措施，依托街道社区，设立“爱心超市、流动服务管理之家”等人口计生工作服务平台，创新工作模式，开展联合办公、“一站式”服务，随时接待流动人口，予以宣传引导、法律咨询援助、发证验证、免费发放避孕药具，技术服务等；三是在城乡结合部开展“留住申报”服务、实施有奖举报制度。由房东到居委会、村委会进行申报，计生干部提供服务及查证，强化了群众和村（居）委会的参与和监督；四是开展“农民工、流动人口评计生”双评活动、“计生宣传进工地”、“健康你我他”等多次流动人口主题宣传服务活动等。 
　　目前，全市流动人口子女可全部就近入学，特困的子女可享受减免学杂费的待遇；实现部分地区流动人口可以在包头市评职称、晋升技术等级，一些特困流动人口还可享受当地的救济；工作突出的被评为优秀务工人员，使流动人口真正有到家的感觉。今年以来，全市为流动人口安排子女入学入托15000余人，岗位培训37000多人次，联系就业岗位8000多个，提供援助和政策咨询12000余人次，提供优质生殖健康服务20余万人次。为推进包头市流动人口计生工作实现市民化待遇、亲情化服务、人性化执法、信息化管理创造了条件。

来源：内蒙古自治区人口和计划生育委员会