改革开放后，农民工大量入城，一些较早进城的农民工已渐渐步入老年。有专家指出，人口尤其是流动人口老龄化对城乡养老保障体系提出了新问题。 

　　据浙江省统计局统计，上世纪90年代以来，浙江进行市场取向改革，抓住改革机遇，赢得了发展先机，以个体私营企业为代表的民营经济迅猛发展，吸引了大量省外劳动力到浙江务工。省外流入人口中以青壮年劳动力为主，年龄在60岁以下的人口占99%，2000年以来，省外年均流入常住人口为43.5万人。按此测算，受省外流入人口因素影响，每年浙江省65岁及以上老年人口比重将下降约0.11个百分点。

　　浙江不但是外来人口流入大省，也是人口流出大省。受浙江“人多地少”环境影响，在勇于创业创新精神的引领下，大批浙江人外出经商务工。统计数据显示，2000年以来，浙江年均流出省外人口为9.7万人。受流出省外人口因素影响，每年全省65岁及以上老年人口比重将上升0.01个百分点。 

　　受这种“年轻时进城、中年后返乡”的农民工流动特点影响，18岁至40岁青壮年占乡村人口的比重比城镇的占比低约10个百分点，而50岁及以上中老年人口占乡村人口的比重比城镇的占比高8个百分点左右。 

　　日趋严重的人口老龄化问题，将对城乡养老保障制度提出多方面和多层次挑战。浙江省统计局所作的调查显示，老年人口规模的持续扩大使养老金的负担越来越重，养老保障体系面临很大支付压力。 

　　同时，由于经济不断发展和物价提高，养老金的标准只能“刚性”上涨，将导致缺乏足够历史积累的养老金供给不足。对农村养老保障来说，人口老龄化带来的压力更大。 

　　值得注意的是，随着老年人口中高龄人群比重增加，降低了老龄人口的自我养老能力，使得依靠“劳动收入”作为主要生活来源的老年人口比重下降。“空巢老人”和独身老人的增多，以及家庭规模小型化，使越来越多的老年人失去了传统家庭养老基础，依靠“家庭其他成员供养”为主要生活来源的老年人口比重将逐步下降。

　　浙江省统计局认为，这些情况使得老年人口养老的经济来源更多地转向依靠社会和政府提供的福利，从而对社会养老保障体系的推进提出迫切需求。

来源：新华每日电讯7版