在全国城市社区计划生育工作会议上，国家计生委主任张维庆强调指出，城市人口与计划生育工作在全国工作中有着十分重要的地位和作用，代表着我国人口与计划生育事业发展的方向。在国际国内环境和人口与计划生育工作环境发生重大变化的今天，城市人口与计划生育工作要再上新台阶，继续发挥带头、辐射和示范作用，必须认真实践“三个代表”重要思想，坚持与时俱进，全面推进城市社区人口与计划生育工作改革。

　　张维庆指出，在不断改革、发展和自我完善的过程中，城市人口与计划生育工作也不断面临新情况、新问题。原有以户籍管理、单位管理和条条管理为主的计划生育管理模式，已难以适应新的形势，集中体现为三个方面：一是相对封闭的管理机制与社会主义市场经济条件下,城市发展所形成的开放性格局不相适应；二是比较单一的调控和制约手段与社会经济成分、组织形式、就业形式、利益关系和分配形势多样化的不相适应；三是计划生育的服务内容和方式与人民群众日益增长的需求不相适应。而解决这些矛盾的根本途径在于改革，在于大胆突破原有思维定势和工作格局，按照形势发展的要求进行组织、制度和方法的创新。这是城市人口与计划生育工作能否健康发展的成败所系，是城市人口与计划生育工作再铸辉煌的希望所在。坚持改革创新，是新形势下不断发展 马克思主义人口理论的必然要求，是实践“三个代表”重要思想的迫切需要，是适应城市管理体制改革、推进社区建设的必然选择。

　　张维庆提出，当前，城市人口与计划生育工作改革的核心内容，就是按照建立适应社会主义市场经济体制要求的“依法管理、村（居）民自治、优质服务”的城市人口与计划生育管理机制，不断增强社区计划生育管理服务能力和自治能力。

　　张维庆强调，这一新管理机制突出了社区在城市居民计划生育工作中的地位和作用。各级计划生育部门要按照这一管理机制的要求，把人口与计划生育工作切实纳入社区管理服务体系，按照社区工作的规律来运作。必须简政放权，切实转变职能，确立社区在城市人口与计划生育管理服务中的主体地位，为社区开展工作创造良好的政策法制环境和外部环境，提供强有力的指导和人财物的保障。 张维庆强调，新管理机制要求理顺城市各级政府、单位和社区的关系。适应新管理机制的要求，必须正确处理好政府行政管理与社区管理、居民自治的关系，进一步明确城市各级政府、驻社区单位以及居民自治组织在人口与计划生育工作中的职责，建立在党委、政府领导下的协调运作机制，加强检查督促，狠抓落实，形成合力。各级政府要加大这方面的协调力度，结合本地实际，制定各种配套改革措施，确保新管理机制的衔接和有效运行。 张维庆强调，新管理机制要求加快人口与计划生育工作的配套改革，包括加大城市基层人口统计改革力度，减轻社区工作负担；加快人口与计划生育工作目标考核改革的步伐，建立科学的评估体系；改革对相关部门、企事业单位、社区居委会的考核方法，以及改革和简化计划生育管理手续等。

　　张维庆指出，全面提高城市社区人口与计划生育工作水平，要加强社区计划生育干部队伍的建设。要把计划生育的宣传教育和综合服务，融入社区文化建设、精神文明建设和社区服务体系之中，“文明街道”、“文明社区”、“文明家庭”的创建活动紧密结合起来。各级领导和计划生育部门要特别重视发挥社区计划生育协会、志愿者队伍的作用。各级计生委要切实当好党委、政府的参谋助手。要进一步加强城市人口与计划生育工作的国际交流与合作，吸收借鉴国际上成功的经验和做法，宣传我国贯彻落实开罗人发大会精神的新进展，新经验，树立我国人口与计划生育工作的良好国际形象。

（政策法规司、中国人口报社供稿）