何 小 鹏
（2006年4月10日）
编者按：
4月10日，省人口计生委何小鹏副主任参加了我市的人口计生宣传工作暨新型生育文化建设现场会议并做了讲话，对如何进一步深化人口和计划生育宣传教育，不断创新和发展新型生育文化建设谈了几点意见。现将何主任的讲话全文下发，请结合实际，认真学习领会，抓好贯彻落实。
同志们：
很高兴参加南京市人口计生宣传工作暨新型生育文化建设现场会。今天的会议开得很好、很有必要。今年是“十一五”计划开局之年，认真总结经验，进一步深化人口和计划生育宣传教育，加强新型生育文化建设，对推动人口和计划生育工作的新发展具有重要意义。我已经拜读了陈礼勤主任的报告，讲得很全面，有目标、有思路、有要求、有措施。玄武区的现场、几个单位的典型发言都很好，听了很受启发。
“十五”以来，南京市的人口和计划生育工作取得显著成绩，这与加强人口和计划生育宣传教育、加强新型生育文化建设是分不开的。南京较早提出了“实施生育文化战略，建设新型婚育文明城市”的要求，并努力付诸实施，形成了自己的特色，被评为全国“婚育新风进万家活动”先进单位，为全省创造了好的经验。在这里，我向南京人口计生系统的同志表示感谢。我们近期将召开全省人口计生宣传教育工作会议，今天的会议对开好全省的会议很有启发。希望南京市认真总结，发扬成绩，保持良好的发展势头，力争取得新的突破。
当前，人口和计划生育工作面临新的发展形势，实现“十一五”人口和计划生育工作的新发展，必须以宣传教育工作为先导，进一步创造有利于人口和计划生育工作的环境和氛围。要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建立社会主义新型生育文化为目标，使我们所倡导的科学、文明、进步的婚育观念和行为成为全社会普遍的价值取向和广大群众的自觉行动，促进人口和计划生育工作的持续健康发展。因此，我们把“新型婚育观念和生育文化基本形成”作为全省“十一五”人口和计划生育事业发展规划的一项目标，把建设新型生育文化，促进生育文明作为六项重点任务之一。要进一步深化人口和计划生育宣传教育，继续深入开展婚育新风进万家和“关爱女孩”等活动。实施新型生育文化建设工程，加强新型生育文化理论研究和实践探索，形成具有时代特征和江苏特色的生育文化建设指标体系。建好全国生育文化示范市的同时，在全省建设一批新型生育文化示范基地。加强生育文化设施建设，开展丰富多彩、各具特色的群众性生育文化建设活动，建成一批具有较高生育文化品位的生育文化建设基地。而建设新型生育文化，应该从南京开始，因为南京是全省政治、经济、文化中心，有深厚的文化底蕴，人口计生工作有良好的基础，希望南京市在深化宣传教育、建设新型生育文化方面走在全省的前列，再创新经验、再上新水平、再作新贡献。
下面，我谈两点想法，供大家参考：
一、加强新型生育文化建设，要围绕人口和计划生育事业发展的总体目标，全面强化宣传教育的各项功能
一是强化理论引领功能。新型的生育文化要有先进的科学理论。要以科学发展观为指导，以促进和谐社会的建设为目标，结合实际，加强新型生育文化理论研究，丰富生育文化的内涵，构建新的理论体系。要用新型生育文化理论来武装自己，指导新型生育文化建设沿着正确的方向发展，为人口和计划生育事业的发展提供新的理论支撑，奠定坚实的思想和理论基础。
二是强化舆论导向功能。要牢牢把握正确导向，正确引导社会舆论，消除部分领导干部及社会上的各种误解和错误认识，确立实行计划生育是为了从根本上维护中华民族生存权和发展权的观点；人口国情是中国社会主义初级阶段基本国情的观念；人均水平是衡量综合国力和社会发展重要标志的观点。要大力宣传良好的人口环境对构建和谐社会的重要性，宣传加强人口计生工作对落实科学发展观的重要性，宣传稳定低生育水平的重要性和艰巨性。增强广大干部群众的人口意识、人均意识和人与自然和谐发展的意识，进一步营造有利于人口和计划生育工作的舆论环境。
三是强化精神激励功能。新型生育文化建设要增强社会影响力，必须要树立典型，倡导社会新风，鞭笞落后陈旧观念，以代表新型生育文化的鲜活典型来激励婚育新风，通过先进典型体现新型生育文化。要大力宣传人口和计划生育工作的新变化，树立新形象，改变社会上对新形势下人口和计划生育工作不了解、不理解的现象，宣传人口和计划生育工作的新理念、新做法。通过树立人口计生工作的新形象，来增强宣传教育工作的影响力。
四是强化道德教化功能。文化的力量也是一种道德的力量，通过道德的教化，来对人们的行为形成约束。要大力宣传人口与计划生育法律法规，弘扬社会主义伦理道德，倡导婚育行为准则、家庭美德和社会公德等，促进婚育新道德、新风尚、新习惯逐步形成。要进一步转变群众的生育观念，自觉地调整自己的生育观念，规范自己的生育行为，成为有高尚道德情操、有先进文化和美好心灵的公民。
五是强化文化熏陶功能。新型生育文化建设要在文化上做文章，彰显文化内涵，充分发挥文化寓教于乐的渗透作用，通过多种文化形式，通过融入精神文明建设和大文化建设，丰富群众的文化生活，满足人们日益增长的精神文化需求，陶冶人的情操、滋养人的精神、温润的心灵、升华人的精神境界。新型生育文化建设，既是我们推进人口计生事业的需要，也是群众对文化生活的需求，应该成为全社会文化建设的有机组成部分。
二、建设新型生育文化，要与时俱进，不断创新和发展
要按照理论创新、科技创新、制度创新、能力创新、载体创新的要求，大力推动宣传教育工作的创新和发展。不断深化内涵，拓展领域，创新手段，积极探索新机制、新方法、新途径。
一是要推动宣传教育工作的现代化。在生育文化建设的内容展示和形式表现等方面，要充分运用社会发展和科技进步的成果，运用各种现代化的新的传播手段，体现鲜明的时代特征。各级计划生育服务机构具备较强的宣传教育功能，要成为生育文化建设的主要阵地。全省要建成一批在社会上有影响的生育文化基地，特别是南京要有标志性的成果。
二是要推动宣传教育工作的社会化。进一步建立大联合的协作机制，充分利用社会各方面的资源和力量，推动新型生育文化建设。要把新型生育文化建设纳入南京市大文化建设的战略规划中，与各种宣传教育和文化活动结合起来。群众不断增长的计划生育、生殖健康需求是建设新型生育文化的原动力。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，以基层为重点，以家庭为落脚点，依托社区发展，创建一批生育文化广场、生育文化园、生育文化街、生育文化大院等。要把生育文化建设与“三下乡”，“六进社区”，创建文明城市、文明乡镇、文明单位、文明小区、文明家庭等活动相结合，与公民道德建设、群众性精神文明建设相结合，让婚育新风进社区、进企业、进学校、进工地、进家庭。要发挥群众的首创精神，提高群众参与的积极性和热情，使新型生育文化建设有更广泛的群众基础。
三是要推动宣传教育工作的个性化。要创新生育文化建设的方式方法。由单一的说教和灌输式宣传向互动式和参与式转变，建立宣传者与被宣传者易于沟通交流的方式，满足不同层次群众的需求，满足群众的个性化需求。新型生育文化建设要坚持因地制宜，结合各地的实际，打造地方特色。
四是要推动宣传教育工作的人性化。坚持以人为本，确立服务性、知识性、娱乐性和群众性的新观念，创造有生命力的、群众喜闻乐见的形式和载体，使这项活动既与时俱进，又富有实效。要改变以往生硬和强制性的宣传标语内容，使用能吸引人、能让群众接受的语言。建设新型生育文化，要更多地从群众角度考虑，重点是群众得到什么，真正从“进万家”到“福万家”。要维护群众的合法权益，满足群众日益增长的服务需求，用科学知识指导生育行为，把人们的婚育行为逐步纳入科学指导的轨道。生育文化建设的成效，要让群众来评判。
五是要推动宣传教育工作的规范化。建设新型生育文化是长期的任务，要真正从文化的角度长远规划，有目标、有方案、有措施，作为一项社会系统工程去做，整体规划、分步实施、循序渐进，使之规范化、制度化，长期坚持下去。南京市已经制定了《“十一五”至2020金陵婚育文明建设规划》，我相信，通过大家的共同努力，南京市的生育文化建设一定能开创新的局面。
谢谢大家！
