在市人口计生委保持共产党员
先进性教育活动动员大会上的讲话

陈礼勤
2005年1月25日

同志们:

　　今天，我们在这里召开市人口计生委保持共产党员先进性教育活动动员大会，目的是贯彻落实中央和省委、市委有关会议的精神，结合计生工作实际，对全委开展先进性教育活动进行动员和部署。市委对这次先进性教育活动非常重视，为搞好这次先进性教育活动，从去年八月底开始，就启动了先进性教育活动的各项准备工作，市计生委也积极配合市级机关工委对市人口计生委党员状况进行了调查研究和队伍现状分析，为我委深入开展先进性教育活动开展打下了较好的基础。

　　目前，市人口计生委共有党支部5个，党员总数86人，在职党员58人，离退休党员28人，其中预备党员1人。为了使先进性教育更加扎实，更具特色，更好地发挥基层党组织的积极性、创造性，本次教育活动将以各基层党组织为单位，以支部为重点，具体组织开展各项工作。此次市人口计生委先进性教育活动要顺利开展并取得良好成效，关键在于广大党员的积极参与，在于各基层党组织真正发挥战斗堡垒作用，在于各级党组织负责人认真履行工作职责。委党组希望各基层党组织的负责同志，特别是各位书记、委员，一定要提高思想认识，把握工作要领，尽心尽责地把中央和省、市的指示精神和委党组提出的目标、任务和要求落到实处，组织和带领本单位的全体党员，扎扎实实地搞好这项工作。关于此次市人口计生委先进性教育活动，陈汉松同志还要代表委党组做具体部署，最后市委督导组组长孙启谋同志还要做重要讲话，我先谈三点意见：

　　一、深刻理解和领会开展保持共产党员先进性教育活动的重大意义，切实增强自觉性和责任感

　　在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央酝酿已久的一项重大决策。早在1999年，江泽民同志和胡锦涛同志就先后做出指示，要求对新形势下如何建设我们的党，认真进行调研。2000年上半年，中组部对全国30万名党员思想状况进行调查后，中央做了专题研究，同意中组部提出的在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的建议。党的十六大明确做出了开展保持共产党员先进性教育活动的决定。十六大之后，中央在部分单位和部门进行了试点，取得了明显成效，积累了初步经验。在试点基础上，党的十六届四中全会对开展先进性教育活动进一步提出了明确的要求。去年11月7日，中央下发了《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发[2004]20号文件）。同志们可以看到，在全党开展先进性教育活动的决策，从进行调研试点到开始部署实施，历时长达五年之久。这项重大决策，是党中央在深入研究新世纪新阶段的形势、任务和党员队伍状况的基础上慎重做出的，也是在深刻吸取世界各国执政党兴衰成败，特别是苏联解体、东欧巨变经验教训的基础上认真提出的。无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。因此，党中央开展先进性教育活动是贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持用“三个代表”重要思想武装全党的一个重大举措，是加强党的执政能力，推进党的建设新的伟大工程的一项基础工程，也是关系我国改革开放和现代化建设全局的一件大事。

　　近几年来，我们按照中央和省、市有关部署，高标准的开展了“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育活动，党员干部的政治素质有了明显提高，工作作风有了明显改进，执政能力有了明显增强。但是，与先进性相比还有一定差距。前不久在我市部分党员中进行了一个问卷调查，认为党员发挥先锋模范作用很好或较好的占69.6%，认为仅在个别时候能发挥作用的占23.7%，认为不能发挥作用、有时甚至不如群众的占6.7%；认为所在党支部作用发挥得很好和较好的占74.5%，认为作用发挥一般的占23.2%，认为没有发挥作用的占2.3%。在某个高校的问卷调查中，有一个问题问到：“假如你现在不是共产党员，你是申请入党呢，还是有别的选择？”，73%的党员选择“申请加入中国共产党”，6.79%的党员选择“申请加入民主党派”，7.44%的党员选择“做个无党派人士”，13.43%的党员选择“没想过”。这些数据当然不一定百分之百精确，但从一个侧面反映了目前党员队伍存在的一些问题，很值得我们重视。当前，市计生系统的党员和党组织也存在一些问题，主要表现在：在理想信念、宗旨观念方面，党员中程度不同地存在人生观、价值观发生偏差和错位现象。有的党员对自己要求不高，模范带头作用不明显，想问题、办事情先琢磨对自己有利还是无利，有利就干，无利就推，遇到得罪人的事情就退；有的党员全局意识不强，过份计较个人利益和处室利益；有的党员安于现状，不思进取，胸无大志，手无良策，工作缺乏主动性、积极性；有的党员不善于学习，不善于思考，不善于创新，存在着程度不同的“知识恐慌”、“能力危机”。在组织建设上，委党组对新形势下如何搞好党员教育管理办法还不多，措施还不力；党员权利保障机制不健全，特别是党员的知情权、选择权、参与权和监督权不够落实；党组织活动形式呆板、单调。在工作作风上，存在着有的党员把自己摆在“教育者”的位置上，下基层指导工作，居高临下，盛气凌人；有的党员犯自由主义，不负责任地背后议论，影响了团结，妨碍了工作，等等。

　　党的先进是历史的、具体的。加强党的先进性建设，需要同实现党的历史任务紧紧联系起来。2005年，是全市人口和计生工作再上新台阶的关键年，要接受省里对13个区县创建“十五”省人口与计划生育示范区（县）的考核验收；要全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度；要建立人口和计划生育公益金制度；要与“玛丽斯特普”国际组织合作，建立以服务对象为中心、平等与尊重的计划生育/生殖健康/家庭保健服务中心；要与卫生等部门加强配合，努力降低出生缺陷发生率；要落实“公平对待、合理引导、完善管理、优质服务”的工作方针，切实保障流动人口计划生育合法权益。这些工作目标能不能实现，归根到底取决于全系统5个基层党组织能否充分发挥战斗堡垒作用，取决于86名共产党员能否充分发挥先锋模范作用。只有通过有效的党内教育活动，才能提高我们的执政能力，才能实现全市人口和计生工作的奋斗目标。

　　二、按照先进性教育活动的指导思想和目标要求,确保先进性教育活动深入扎实开展

　　根据中央的精神和省委的要求,市委确定的全市先进性教育活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公、执政为民，坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的总体要求，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响改革发展稳定、涉及群众切身利益等实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现“两个率先”，构建“和谐南京”提供坚强的政治保证和组织保证。

　　在先进性教育活动中，我们人口计生委党组要认真贯彻这一指导思想，紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，牢牢把握保持共产党员先进性这个主题，明确提高党的执政能力这个着眼点，坚持党要管党、从严治党这个方针，通过认真参加全市第一批先进性教育活动，达到市委确定的“提高党员素质，加强组织功能，服务人民群众，促进各项工作”的目标。

　　提高党员素质，就是要坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育广大党员，用发展着的马克思主义指导新的实践，强化党员意识、执政意识和忧患意识，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗。党组要按照“两个率先”的要求，组织引导全委的党员干部认真学习科学文化知识，进一步解放思想，更新观念，扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领，扎扎实实地提高为基层服务、为群众服务的能力。

　　加强组织功能，就是要着眼于提高党的执政能力，以改革创新的精神加强和改进全委的党组织建设,努力使市人口计生委的党组织真正成为“三个代表”重要思想的有力组织者、推动者和实践者。要通过先进性教育活动，使市人口计生委的党组织更好地发挥服务群众、凝聚人心的作用，发挥化解矛盾、维护稳定的作用。

　　服务人民群众，就是要以广大群众是否满意作为检验成效的重要标准，使共产党员进一步坚持群众路线，用先进思想和模范行为代表、维护和实现人民群众的利益，引导、团结和带动广大群众为实现我们的宏伟目标而共同奋斗。要广泛征求群众意见，认真倾听群众呼声，做到群众的利益高于一切，群众的疾苦急于一切，群众的呼声先于一切，把群众所急、所盼的事情，排出计划，明确责任，落实时限，认真加以解决，让群众得到实惠、感受到变化。

　　促进各项工作，就是要围绕“两个率先”的目标，聚精会神干工作，一心一意谋发展，把党的先进性落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民群众的根本利益上来，真正使先进性教育活动成为促进各项工作加快发展的加速器。作为共产党员，必须正确处理和把握开展先进性教育活动和加快“两个率先”的关系，始终保持奋发有为的精神状态，在更大范围内审视自己，自我加压，瞄准先进，奋起直追，争先进位，加快发展。要按照树立和落实科学发展观的要求，真正把开展先进性教育活动的成效转化为加快科学发展的强大动力，推动全市人口计生工作既快又好地发展，全面完成“十五”计划确定的各项目标任务。

　　市人口计生系统的先进性教育活动，今天起正式启动，到今年6月基本结束，分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。我委各级党组织要紧密结合实际，坚持时间服从质量，进度服从质量，有序推进教育活动，抓实抓好每个阶段、每个环节的工作，确保集中学习不流于形式，分析评议不走过场，整改提高不降低标准，确保整个教育活动扎实有效。具体就是要在教育活动中自始至终地贯彻落实好中央提出的“五个坚持”的指导原则。

　　一是要始终坚持领导干部带头的原则。全体党员都要积极投身先进性教育活动，党员领导干部处在重要岗位，尤其要发挥表率作用。所有委领导都要以普通党员的身份参加所在党支部组织开展的各项教育活动，还要搞好党组成员自身的理论学习、党性分析和整改提高等各项工作，过好双重民主生活会。

　　二是要始终坚持理论联系实际的原则。这是我们党的优良传统。教育活动中，一定要坚持这个好传统好作风，把学习理论与改造主观世界的实践结合起来，与立足本职发挥先锋模范作用结合起来，学好理论，促进工作，做到学习教育和推动工作两不误、两促进。党员领导干部尤其要学在前面，用在前面，不仅要做持久学、深入学的表率，而且要成为学以致用、用有所成的模范，成为勇于探索、善于思考、敢于实践的模范。

　　三是要始终坚持正面教育为主的原则。这次先进性教育活动，是在全党展开的普遍的马克思主义教育活动，必须坚持正面教育、自我教育为主。要通过加强理论学习、关心爱护党员等多种形式，激发共产党员自我教育、自我改进、自我提高的内在动力。要按照市委的要求，通过开展党员先进性标准大讨论等主题活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用打下良好基础。要用李元龙、刘云涛等身边先进典型来教育、启迪和激励党员，用反面典型来警示党员。要正确运用批评与自我批评这个有力武器，使党员不断提高自我认识问题、自我解决问题的能力,不断提高自身素质。

　　四是要始终坚持发扬党内民主的原则。这是搞好先进性教育活动的前提条件。一方面，要充分发扬党内民主，尊重广大党员的民主权利，充分听取并采纳党员的意见和建议，激发市计生委的每位党员投身教育活动的积极性和主动性。另一方面，要坚持把发扬党内民主与走群众路线紧密结合起来，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督，注意听取群众评价，真正把走群众路线贯穿于教育活动的每个阶段、每个环节。

　　五是要始终坚持分类分层指导的原则。在市计生委机关和事业单位的党员的先进性有不同的表现，存在的问题也各不相同，既有理想信念、党性修养、宗旨意识、组织纪律等方面的共性问题，也有各自的个性问题。比如，机关党员的突出问题是工作作风问题，事业单位党员是服务群众的能力和水平问题，等等。要根据党员队伍的不同特点，有针对性地提出党员保持先进性的具体要求，有针对性地开展教育活动，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，使党员真正受到教育，各项工作真正得到促进。

　　三、严格按照中央的部署和省、市委的要求，精心组织，精心实施，确保先进性教育活动取得实实在在的成效

　　此次，全市保持共产党员先进性教育活动共分三批，历时一年半。参加第一批先进性教育活动的单位主要是县及县以上党政机关和部分企事业单位。市委按照中央的精神这样安排，主要基于三点考虑，第一，首批开展先进性教育活动的单位，大都是领导机关，领导干部比较集中，在先进性教育活动家中要起带头作用，首先从自身做起，做出表率；第二，这些单位党员比例高，教育对象的文化层次和政策水平也都较高。这上批教育活动搞得如何，影响重大。搞好了，可以积累好的经验，对第二、第三批的先进性教育活动产生示范作用；第三，县及县以上党政机关先行一步，有利于腾出手，集中更多精神抓好城市基层和农村后面两批的工作。因此，我们要高度重视，精心组织，并下大力气抓好开局、起步的工作，从一开始就要坚持高标准、严要求。

　　对这次先进性教育活动，我委的党员队伍中存在着一些疑虑：一是认为“三讲”教育活动刚搞过不久，再搞新的教育活动是否必要？几年前，绝大多数委领导都参加过“三讲”教育，这次开展的先进性教育活动，其内容和对象与“三讲”教育活动都有显著不同。“三讲”教育活动是以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容，对象是县处级以上领导班子和党员领导干部，主要是解决领导班子和党员领导干部在党性党风方面存在的突出问题。而这次开展的先进性教育活动，是以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，对象是全体党员，主要是解决党员队伍在思想上、组织上、作风上存在的突出问题。二是认为当前党内还存在着某些形式主义的倾向，这次教育活动会不会搞形式、走过场？教育活动能否做到不流于形式、不走过场，关键在加强领导，重点在广泛发动党员群众。在这里，我代表委党组郑重表态：从党组成员做起，以高度的政治责任感，严肃认真地搞好教育活动，坚决反对形式主义、走过场。只要我们加强领导，精心组织，深入发动，教育活动是可以收到好的效果的。三是认为现在工作任务重，搞教育活动会不会耽误工作？有这种想法的同志可能不少。我们不否认搞教育活动需要精力，需要时间。但是这项教育活动的根本目的之一就是要加强党员队伍的思想政治建设和能力建设，提高党员队伍的整体素质，把思想和行动落实到全面推进人口和计划生育的各项工作中去。党员的素质提高了，积极性调动起来了，党组织的作用发挥好了，做好各项工作就会事半功倍。

　　我希望人口计生委的党员同志，要打消各种思想疑虑，参加先进性教育活动的自觉性要更强一些，学习的积极性要更高一些，联系实际要更紧密一些，解决问题要更实在一些。抓好这次先进性教育活动，一定要做到以下几点：

　　一是坚持领导干部带头。这次教育活动不提领导干部是重点，但必须要求领导干部起好带头作用，为广大党员做出表率。各处室、各基层单位领导既要抓好先进性教育活动，又要自觉参加所在党支部的活动，带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定并落实整改措施，还要积极参加中心组的专题学习。对群众反映的问题，要从多方面首先是领导班子自身找原因、找教训；对属于领导班子的问题，班子成员要把自己摆进去，分析原因，吸取教训，有的放矢地解决问题、改进工作。要建立健全领导责任制和党员领导干部联系点制度，深入下去，调查研究，督促检查，取得经验，指导面上的教育活动。党员领导干部要亲自讲党课，亲自作形势报告。要以身作则，把握政策，坚持原则，敢于负责。

　　二是坚持发扬党内民主，走群众路线。“党内民主是党的生命”。在教育活动中，我们一定要尊重党员的民主权利，认真听取党员的意见和建议，调动党员参与教育活动的积极性。同时，要把走群众路线贯穿于教育活动的全过程。广大党员工作、生活在群众之中，党员的作用发挥得怎么样，有什么优点和长处，存在什么问题和缺点，群众看得最清楚，最有发言权。开展先进性教育活动，一定要充分相信群众，紧紧依靠群众，坚持走群众路线，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督，注意听取群众评价。集中教育结束前，委党组对基层的先进性教育活动开展情况要进行测评考核。

　　三是坚持在解决突出问题上下功夫。开展先进性教育活动，首先要通过正面教育来提高党员的觉悟和素质，但也要在找准问题、切实解决问题和建立长效机制上下功夫。具体到一个单位、一个组织、一名党员，要解决的问题会不尽相同，必须坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。集中教育毕竟是一段时间，不可能解决所有问题。因此，一定要抓住重点，从最突出、最紧要、群众反映最强烈的问题入手，采取切实措施加以解决。一时解决不了的，也要向群众说明情况，创造条件逐步解决。要注重从体制上查找问题和原因，有针对性地建章立制，努力探索建立长效机制。总之，我们要把是否真正解决群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，作为衡量先进性教育活动成效的一个重要标准。

　　四是坚持开展批评与自我批评。开展批评与自我批评，是我们党一贯坚持的优良传统，是我们党克服自身缺点、增强党内团结、凝聚全党力量的重要法宝。在这次先进性教育活动中，特别是在分析评议阶段，各基层党组织和每个共产党员都要主动在党内外广泛听取意见，搞好自我剖析。要本着与人为善的态度，做到知无不言、言无不尽，言者无罪、闻者足戒，有则改之、无则加勉。通过开展党内积极的思想斗争，促使党员自我认识问题、自我解决问题，增强自重、自省、自警、自励的意识和自我提高的能力。

　　五是坚持总结经验、大胆创新。过去我们虽然在党内开展过多次集中教育活动，也积累了许多行之有效的经验和做法，但这次集中教育活动与以往相比，教育对象有新的特点，指导原则、目标任务和教育内容都有新的要求，工作中肯定会遇到不少新情况、新问题。我们要坚持继承与创新相结合，既要注意借鉴过去的好做法和好经验，又要善于结合实际创造性地开展工作。既要坚持市委关于开展先进性教育活动总的原则要求，不变通、不走样，完成好“规定动作”，又要从实际出发，积极探索，大胆创新，运用一些行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，做好“自选动作”。

　　六是坚持做到“两不误、两促进”，开展先进性教育活动的根本目的，是为了全面贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神和省、市有关精神，更好地学习实践邓小平理论、“三个代表”重要思想，保证党的路线方针政策和重大决策的贯彻执行，促进经济和社会事业的快速发展。因此，我们一定要处理好开展先进性教育活动与做好各项工作的关系，做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排。既不能脱离中心任务孤立地搞先进性教育活动，也不能因为工作忙而不认真抓先进性教育活动。要把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效。

　　同志们,保持共产党员先进性教育活动是当前最大的政治，我们一定要妥善安排好时间和力量，努力做到先进性教育活动和其它各项工作两手抓、互促进，真正使先进性教育活动成为“群众满意工程”和党建工作的一个新品牌，为进一步提升全市人口和计生工作水平，让计划生育事业成为造福于人民的事业提供强大的政治动力和组织保证。