为贯彻中华人民共和国国务院《流动人口计划生育工作条例》，了解和掌握流动人口计划生育药具的使用情况，为下一步做好流动人口的药具服务工作提供可靠依据。我市各级计生和药具部门共同努力，历时四十天，顺利地进行了流动人口计划生育药具服务情况调查。
此次调查形式分为两种。一是统计报表调查摸底，自街、镇起报，区、县汇总，自下而上，保证数据的真实性。二是现场问卷调查，选择有代表性的流动人口聚集地，分为四种类型，一为流动人口聚集的小区；二为流动人口聚集的企业；三为流动人口集中的大市场；四为流动人口出租屋，保证流动人员的结构组成情况的合理性。
一、调查情况
（一）统计表调查情况：
1．我市2009年18岁~49岁育龄人口流入数为596507人，其中，跨省流入人数为135948人，已婚为95316人，占跨省流入的70.1%。省内外市流入人数为71204人，已婚为45509人，占省内外市人数的64%。流出人数为32905人，其中流出外省的为9202人，已婚为6688人，占跨省总人数的72.7%。流出省内外市的8725人，已婚为5142人，占省内外市人数的59.1%。流入已婚育龄妇女在我市已建档案的为131802人，其中上环为81886人，结扎为12157人，口服药及针剂为2479人，外用药为1437人，避孕套为24848人。
2．全市计划生育药具发放点为2677人，其中计生服务机构发放点为1824个，社会发放点为853个。各级药具专兼职服务人员为3000人。
（二）问卷调查表情况：
1．调查人数：全市共调查已婚流动人口数为800人，其中省外流入的为495人，省内外市流入的为305人，分别占61.9%和38.1%。
2．使用药具人数：口服药及针剂的为59人，占使用药具人数的7.4%，外用药（栓、凝胶、膜）为16人，占使用药具人数的2%，避孕套为721人，占使用经具人数的90.1%，皮埋为4人，占使用药具人数的0.5%。
二．调查情况分析
（一）调查数据分析。
从调查的几组数据看，一是外地流入我市的人数多，我市流出外地少，流出人员仅占5.6%。二是从已建档案的人数看，落实长效节育措施的（上环、结扎）多，占71%，其次，使用避孕套的多，占18.9%，口服药及针剂和外用药的比例小，分别占0.2%和0.11%。三是药具发放点分布均匀，计生发放网点中加上中小型企业的发放，实际发放点已达2400多个。多元化社会发放点，加上市药具站安放的邮箱式自取柜，安全套免费发放机，药店、超市以及安全套自动售套机等已达5000多个，方便了包括流动人口在内的育龄人群的获取。四是药具队伍庞大，全市有3000多人从事药具的发放服务工作，为全市的育龄人群包括流动人口提供了方便、快捷的避孕药具。五是经费投入大，全市地方财政经费投入近三千万元，主要用于人员工资和宣传普及知识等费用，为全市的育龄人群和流动人口的药具供应提供了有力保障。六是从调查的800人看，虽然只占流动人口使用药具人数的小部分，但说明了两方面问题；一方面流动人口使用药具人员95%以上都是使用免费避孕药具，反映了他（她）们的收入水平还较低，非常渴望能得到国家免费的公共产品。另一方面也得到了各级计生部门提供了良好的服务，从调查问卷表就可以看出，她们回答的“是”、“有”、“知道”等等，占了绝大部分，也体现了各级计生部门对流动人口实行了“同管理、同服务、同发放”。
（二）存在问题分析
一是公安部门只管流动人口的登记，对流动人口的婚姻状况，生育状况不作了解，加大了计划生育部门掌握的难度，造成了公安部门流动人口的数据远大于计划生育部门掌握的数据，致使部分人员没有得到很好的服务。二是流动人口的流动量大，居住不稳定，社区很难掌握。三是工作人员少，还不能满足流动人口全方位的服务。四是从调查表中发现，部分调查对象提出由于她们特定的工作性质，有时还不能及时获取所需的避孕药具。五是获取的避孕节育知识还不够，不能全覆盖的满足她们的要求。
三、调查以后的思考
一是加大与公安部门的配合力度，加强协调，从各个层面密切联系，在登记暂住证时，了解和掌握个人信息，并把信息反馈给计生部门，使计生部门能进一步摸清底数，做到及时的提供药具发放服务。
二是加大信息化管理程度，建立流动人口统计口径的信息化管理平台，做到个人信息不漏报、少报，让流动人口迁移居住地时，由基层村、居及时把迁移对象输入信息化管理平台，由所入地村、居计生专干在信息平台上搜索，以便及时为使用药具人员提供快捷的药具发放服务。
三是利用现有的流动人口管理办公室或流动人口比较集中的企业、工地、大市场等场所，探索建立流动人口的联络员或发放员，由她们负责药具的发放服务。
四是加大对流动人员的经费投入，设置一批协管员，增加免费药具领取点，安放一批质量好的自取柜，自取机等，满足流动人口的需求，保证对流动人口的同宣传、同服务、同管理等各项工作落到实处。
五是进一步加大宣传力度。利用媒体、网络、讲座、各种活动等形式，大力普及药具知识，开展“零距离”交流，公布领取网点，为流动人口提供优质的服务。
